自 1903 以來自豪地服務

由於男女精英團體的奉獻，弗吉尼亞州的野生動物執法比以往任何時候都更好。

作者：布魯斯 ·A· 萊默特

正在維吉尼亞人托馬斯·杰斐遜發起了美國歷史上最大膽的倡議之一，即劉易斯和克拉克遠征，正在一個世紀之後，弗吉尼亞人正在向內看。在 1803 中，邊界帶來無限的可能性。在 1903 中，弗吉尼亞人，確實是所有美國人，都承認了邊界已經定定。必須保護和管理自然資源。杰斐遜曾預測，需要一百代才能定居現在美國西部的地方。美國人在不到五代內居住了這個大陸。無盡神話的現實正在實現。

在 20 世紀初，北美最古老的持續運作的立法機構弗吉尼亞大會正在考慮保護措施。在國家層面上，護林員 Gifford Pinchot 正在使「保育」一詞成為一個家庭用的詞。多虧了 Pinchot，普通公民很容易認識到「保育」一詞是指森林、野生動物和公園的管理和保護。森林和溪流雜誌的編輯/擁有者喬治·伯德·格林內爾（George Bird Grinnell）倡導「運動員」一詞。這個術語被認為是對行為有道德的獵人和漁民的積極標籤。在白宮裡，西奧多·羅斯福總統利用他的欺凌講座使天然資源管理成為每個美國人都會注意到的問題。

14 年 5 月 1903，弗吉尼亞大會在特別會議期間制定了立法，建立全州野生動物執法人員系統，以具體處理野生動物犯罪。從那時刻到 2007，這些警官被稱為野獸監，現在被稱為保護警員。

該州規定每個城市委任兩個野獸監，縣須為每個管理區委任一名野獸監。由於漁業及內陸漁業總署在 1916 之前才成立，所以招聘、解僱、監督和支付野獸管的責任歸屬於當地。

1903 弗吉尼亞大會也提供了支付新的遊戲監管的手段，不要被指控對當地沒有資金的授權。年度狩獵許可證只適用於非居民。此許可證的費用是 $ 10。00.該執照授權，非居民獵人可以「在開放季節狩獵和殺死野生火雞、紅雞或小雞、木雞、和其他野生鳥類」。額外的金額為 $ 15。00，非居民可以購買額外的執照以狩獵水鳥和/或鹿 —— 當然，視季節和其他條文而定。

每個地方的法院文員被指派出售狩獵許可證。每售出的許可證，文員獲得 50 分。每年 4 月 1 日，文員須「向上述監督或監督... 支付由發出該許可證所得的金額相等的金額：前提是任何監管在任何一年內不得從該來源獲得超過三百元的金額。」如果遊戲守護員支付後有餘額，北安普頓和阿科馬克縣有一項規定，讓東岸野生動物保護協會使用額外的資金來補充野生動物。

為了對野生守護員捕捉違反野生動物法律的人的額外激勵，費用為 $ 2。在每個定罪案中都會被評估 50，並直接支付給確保定罪的監督。

1903 的遊戲監督被委任為四年任期。監護人的責任是強制執行弗吉尼亞州和美國的所有雕像，以保護和繁殖野生水鳥，野生鳥和野生動物，或歌和食昆蟲鳥。任何人士因干擾遊戲監執行職責，或拒絕拘捕的人士，均可處罰款由 $ 5 至 $ 50。

在沒有州野生動物機構的情況下，大會為特定遊戲設置了季節日期。如果認為合適，該地方獲授權縮短其各自司法管轄區的狩獵季節。1903 遊戲法規的一個有趣的方面是在雪中狩獵或追蹤、、木雞或鹿是非法的。然而，土耳其被特別允許在雪中狩獵或跟踪。是最後一種被從雪地狩獵限制清單中刪除的野生動物種，但直到 1995 才有這樣。

移民鳥條約法案直到 1918 才通過，因此 1903 弗吉尼亞州大會在沒有聯邦參數的指導下，為水鳥和其他移民野生動物鳥定了季節。水鳥是在夏季野生水鳥和冬季野生水禽之間劃分的。夏季水鳥被指定為木鴨，冬季水鳥顯然是所有其他鴨和鵝。冬季水禽季節是 10 月 16 至 3 月 31，木鴨季節是 8 月 2 至 12 月 31。從 2 月 16 至 3 月 31 期間，可以狩獵軌道、泥雞、海豚、滑浪鳥、狙擊手、沙龍、、和。任何這些物種都沒有包裝限制，但在規定季節以外的擁有是非法的。

那些喜歡討厭星期日狩獵限制的人，可以感謝或批評 1903 大會。此時已採用了週日狩獵限制。此外，在日落後半小時或早於日出前一個半小時進行狩獵被認為非法。

除了每個地方司法管轄區委任的遊戲監督外，還有幾個牡蠣警船的指揮官也成為野生守護員。這些牡蠣警船的指揮官沒有獲得額外補償，但符合資格獲得 $ 2。50每宗定罪的費用。所謂的牡蠣海軍是弗吉尼亞漁業委員會的一部分，該委員會於 7 月 1898 獲得弗吉尼亞大會批准。漁業委員會負責在該州水域中的牡蠣，，蟹，魚和魚。漁業委員會的五名委員會獲授權聘請蒸汽船和船長，以保護和守護弗吉尼亞州切薩皮克灣及其支流的牡蠣床。

勞登縣監事委員會在根據 5 月 14、1903 立法行動時間浪費了很少的時間。在 19 月 1903，勞登董事會在利斯堡召開會議，將高地鳥季節縮短了一個月。董事會還要求巡迴法院法官委任歐文·奧里森為洛韋茨維爾區的野生監護員。14 年 12 月 1903，勞登董事會在布羅德潤管理區委任第二次遊戲監督小布韋·普雷斯格雷夫斯。當然，其他地方也很忙於遵守 1903 的命令。

在 1903 中成為遊戲管理員是什麼感覺？今天的遊戲管理員過度依賴電話，汽車和無線電通信。考慮一下：在 1900 中，美國有 1、356 電話，整個國家只有 8，000 汽車。大多數家庭服務了一個戶外屋。美國總共有一英里的平滑鋪路道路，雙向收音機不存在。電力並沒有超過大多數主要城市，因此無需擔心插入廣播、電視或計算機的地方，因為這些都沒有存在。男性的預期壽命為 47 年，女性則為 51 年。

遊戲管理員歐文·奧里森很可能依靠口碑、馬和靴子皮來完成他的工作。毫不奇怪，口碑信息和一雙好的靴子仍然是遊戲管理員最好的朋友。馬迷失了後代，情緒混亂。可以肯定地說，奧里森對戶外活動有興趣。他肯定有另一個職業。奧里森不太可能在任遊戲監督的每年獲得接近 300 美元的收入。許多非居民狩獵許可證是否在 1903 出售，令人懷疑。大眾只是沒有錢或流動性。合規性絕對不是自動的。十美元是很大的錢。二十五美元是很大的錢。非居民狩獵水禽可能是唯一的例外，這只在部分潮水縣內。

野生動物法律早在 1632 在弗吉尼亞州立法。由於農業社會中的衝突和機會，許多野生動物法律遵循了。有些人可能會問，為什麼僱用遊戲守衛需要這麼長時間？當然，這個問題的另一方面是為什麼我們需要遊戲守衛？畢竟，警長已經得到付錢來執行法律。法律只是法律，讓警長執行野生動物法。答案很多方面，但從本質上講，那些對保護或管理野生動物感興趣的人意識到，除非有人特別指派執行野生動物法律，否則這根本就無法完成。

為什麼野生動物法律不被強制執行？約翰·雷格在他的重要書《美國運動員和保育的起源》中最好地回答這個問題。「如果運動員無法規管自己，其他人就不會這樣做，因為他們生活在一個以猶太基督教傳統分開人類與大自然分開並使他對大自然的統治；第二，以自由的經濟秩序鼓勵不負責任使用資源；第三，由弱勢機構（包括聯邦政府）似乎不願意保護野生動物和棲息地；第四是由一個弱勢的機構（包括聯邦政府）反對任何對「自由」的限制，尤其是歐洲暴政的遺跡，即遊戲法。」因此，除了雷格提出的點子外，當選的警長也認識到大多數野生動物犯罪不僅不被報告，而且也不被忽視。而這個煩惱的警長可能會想：「如果沒有人知道，犯罪真的是犯罪嗎？不是最好一個人健康嗎？」從遊戲管理員的角度來看，以及為了保護我們多年來的優秀警長，野生動物執法是一項非常耗時的努力，實際上需要一個精神的努力才能完成。一名專注於獵鹿的警長很可能不會被重選，尤其是如果他執法職責的其他階段被忽略了。

在 8 月 1908，弗吉尼亞州大會立即通過立即生效的立法，授權野獸管理員執行所有保護聯邦水域的魚類法律。

根據這項增加責任，並沒有規定向遊戲監督提高薪酬，但監督須因此服務而獲法院判處罰款的一半。在 1928 之前，才有任何類型的捕魚許可證規定。

「無論弗吉尼亞州大會通過（11 月 1916），特此成立國家野獸和內陸漁業部門。」通過這個地標性的法例，創建了居民狩獵許可證。居民狩獵許可證的費用為 $ 3。00 適用於全州許可證，以及 $ 1。00 適用於縣居民許可證。所有許可費，包括非居民許可證，都會向遊戲保護基金，用於為新部門提供資金。非居民牌照保持在 $ 10，並取消額外支付 $15 的水禽和/或鹿牌照的規定。

每個縣和城市都要向新部門的專員提供一份名單，包括每個司法管轄區的十名適合遊戲監督職位的人物名單。兩種警員被指定為常規監督和特別監護人。根據被委任認為有必要的情況，將委任定常規和特殊監督，但每個縣至少需要委任一名常規野生監督。委員會根據申請人對該州的動物、鳥類、魚類生活和野獸法的實際知識進行委任。

在當地司法管轄區的居民少於 20, 000 的居民，一般監管人員每月獲得不超過 50 美元的工資。在超過 20、000 居民的地方的常規野獸管，每月最高可獲得 60 美元的薪酬。特殊遊戲監護員每天最高可獲得 3 美元，並在需要時加上他們的服務費用。特別監督要在常規監督的指導下服務。美元 2。《50》定罪費用已留給遊戲監護人，另外，特別監察還要收取被告所支付的任何罰款的 50 ％。

該委員被指示執行所有保護、繁殖和保護野生動物和鳥類的法律，以及與潮水以上水域中魚類有關的所有法律，並協助執行狗法和林業法。他獲授權傳播野獸和魚類，購買樣本，聘請必要的員工，建造建築物，以及租賃或購買必要的土地。委員會可採用這些手段，並支付這些開支，以補充任何耗盡的物種，或引入新的野生動物、鳥類或魚類。該署獲授權在任何縣內或任何溪流關閉野生動物或魚類的季節，期間為兩年至五年。對公共關係類型的活動獲授權，特別是為了學生和農業家的利益。在總結處長的職責中，有聲明：「他應以一切合理的方式促進國內所有野生物的保護。」

21 年 3 月 1916，弗吉尼亞大會更改了漁業委員會（或弗吉尼亞州漁業委員會的替代名稱）的任務，以反映了野獸和內陸漁業部的成立。在創建漁業委員會的初始授權中，該機構的職責是包括對「這個州的水域」中的漁業責任。現在，在 1916 中，漁業委員會的關稅被修改，只包括「弗吉尼亞州的潮水漁業」。不是立即，但通過 1938，定義內陸漁業停止和潮水漁業開始的地方引起爭議。很可能，1938 引起了這種爭議，不是由兩個資源機構之間的爭論，而是由於與漁業公眾執行了所謂的「內陸捕魚許可證」，該牌照已有效 10 年。國家法規的一部分將內陸水定義為指並包括潮水以上的所有水域，以及潮水縣內的鹹水和淡水溪流、溪流、海灣（包括 Back Bay）、入口和池塘。總檢察長約翰 ·R· 桑德斯認為，內水包括弗吉尼亞州潮汐水的所有淡水和鹹水，如該部分的定義。31 年 3 月 1938，大會指示兩位委員在兩個機構的司法管轄區之間劃定一個協議的邊界。

在創建弗吉尼亞州的第一個狩獵許可證之間，直到成立了一個完整的野生動物局之間，需要 13 年的時間。當全州的野生動物法律、政策、資金和執法制度已經存在時，為什麼需要一個州機構？簡短的答案是，1903 中設置的系統分散而不足。野生動物任務太重要了1916 大會意識到，需要一個全職的全州機構，具有專注任務。大會本身的結構簡直沒有能夠處理日常管理野生動物資源時存在的許多不同問題。

在 1903 建立的遊戲監管制度無法在非居民和獵人的背後有效資助。只是沒有足夠的非居民獵人，希望違反野生動物法律的人不足以有意義地資助野生動物執法工作。遊戲管理員大多數情況下都是兼職從事這個職業。這是生存和現實的問題。遊戲監督的工作，才能有效，必須單心、全職。一名遊戲管理員將狩獵季節的工作描述為「就像騎著一輛跳躍的布朗科。你要是坐在馬鞍上完全專注... 或是在泥地裡，仰望看起來，想知道發生了什麼事。」

為了成立一個全面資助的執法機構的綜合野生動物機構，維吉尼亞人必須採取預防。這是他們做的。隨著弗吉尼亞州的野獸和內陸漁業部在 1916 成立，只有獵人才首先支付這筆費用。不久之後，陷阱者和釣魚者開始在 1928 中建立組合許可證，開始經濟支持這項工作。

一個世紀的遊戲守護者。我們慶祝這件事。過去一百年的保育工作充滿了成功的故事，是的，也是的，也是的，也是的，也是失敗的故事。這條路確實並不總是直路。沒有成功的路圖。1926 部門法律小冊子的內部封面列出了遊戲執法的一些好處。列出的好處之一是遊戲法律及其適當的執行「使弗吉尼亞州對外人有吸引力，而且對弗吉尼亞人來說仍然更甜蜜的地方。」是的，在許多遊戲管理員的血液、汗水和淚水中，我認為這是真的。

這篇文章最初以「弗吉尼亞野生動物雜誌慶祝百年」標題出現在弗吉尼亞野生動物雜誌的 5 月 2003 號。原文的副本可以在這裡查看。本文的作者布魯斯·萊默特（Bruce Lemmert）在勞登縣擔任弗吉尼亞野生動物管理員，從 1989 開始，並被北美野生動物執法官協會評為 1997 年度最佳野生動物主任。他還獲得美國魚類和野生動物基金會的蓋伊·布拉德利獎。