卡爾·圖根/DWR 撰寫
弗吉尼亞州野生動物資源部（DWR）的野生生物學家在 DWR 熊管理計劃中為管理聯邦黑熊（ Ursus americanus）群體的藍圖提供 了一份藍圖。這是一個由來自多個來源的意見建立的計劃，目標是維持最佳熊群，以平衡正面需求（例如狩獵，觀看）和負面需求（例如農業損壞，住宅熊衝突）。最新版本的計劃的重點是鼓勵人類與熊共存。
從 2020 開始，DWR 開始對州黑熊管理計劃的最新修訂。目前的計劃是第三個版序，第一個是在 2001 中寫的，接下來是第二個在 2011 中。這些計劃用於指導我們在 10 年期間通過戰略視野來指導我們對黑熊管理。該計劃描述了熊管理計劃的歷史，其當前狀態（供需）以及未來的管理方向。該計劃通過 2032 建立了一個關於一般需要做什麼以及應該如何完成的框架。通過澄清 DWR 的管理目標和與熊有關的目標，該計劃將幫助董事會成員，DWR 管理員，DWR 員工和公眾有效地解決熊熊問題。作為指導黑熊管理活動、決策和項目的基礎，該計劃還通知大會和公眾 DWR 打算完成什麼。
DWR 在制定和修訂計劃時納入了三個不同委員會的意見：
- 熊計劃技術委員會由部門職員組成：來自州各地的熊生物學家，地區生物學家，行政人員和執法人員。該委員會的主要功能是為計劃提供技術支持，包括制定策略以實現計劃內的目標和目標。
- 公民諮詢委員會包括公眾成員，他們會根據他們在不同組織內的職位代表更大比例的選民。該委員會中代表的一些組織包括弗吉尼亞州野生動物中心，弗吉尼亞熊獵人協會，自然保護局，阿帕拉契亞步道保護局，弗吉尼亞養蜂協會，弗吉尼亞農場局和弗吉尼亞弓獵人協會。該委員會的主要作用是提供有關公共價值觀的信息，並對實現這些價值觀所制定的目標和目標提供反饋。他們還審查了技術信息，公開評論和任何管理問題。
- 機構間諮詢委員會，其中涉及姐妹機構和當地政府官員，例如美國弗吉尼亞州交通部國家公園服務局。森林局，美國美國農業部野生動物服務，以及費爾法克斯和弗洛伊德縣。該委員會的作用是就其機構和選民的價值觀提供指導、對計劃目標和目標的意見，以及與策略相關的一些技術協助。
計劃的目標
修訂的計劃體現了所有弗吉尼亞人的利益，反映了多元化公眾對弗吉尼亞州熊管理應該實現什麼的價值觀。熊利益相關者專注於對熊管理做出價值選擇，而野生動物專業人士則專注於熊管理的技術方面。從調查和公眾對計劃草案的廣泛審查獲得公眾額外意見。
該計劃提出了六個目標，包括人口、棲息地、康樂、人熊衝突以及熊健康和福利。以下是計劃中所訂定的目標摘要 — 要了解目標的完整範圍以及目標和策略，請完整閱讀黑熊管理計劃。
目標 1-人口可行性：確保弗吉尼亞州八個可行性地區中每個熊群的長期可行性。
目標 2 — 人口和文化承重能力 (CCC)：以適應 CCC 不斷變化的水平管理熊群（例如土地使用、財產關注、經濟、娛樂機會）。
目標 3 — 棲息地保護和管理：管理和保護弗吉尼亞州黑熊棲息地，並符合長期熊群體目標，重視特別重要的區域（例如，源群和棲息地聯繫的區域），考慮到潛在的棲息地變化和潛在的人與熊互動。
目標 4 — 與熊相關的娛樂：為多元化的公眾提供和推廣多樣化與熊相關的娛樂機會（例如狩獵，非狩獵），從而減少人類與熊衝突，鼓勵負責任和有獎勵的戶外體驗，並促進養熊野生。
目標 5 — 人熊衝突：通過預防和減少人類熊衝突（例如農業，住宅，休閒，車輛，人類健康和安全）來促進與熊共存。
目標 6-熊健康和福利：促進野生黑熊的健康和福利，同時實現其他熊計劃目標。培養對野生熊作為個別動物和自然活躍的群體成員的尊重。
這些目標中的每個目標下都有相關的目標，這些目標為 DWR 設定了在他們自己實現目標時要實現的里程碑。目標是公眾願景的技術表達，表達為目標。本計劃中使用的某些目標是可量化和/或具有成就里程碑；然而，整個目標最終更像是實現目標的「檢查清單」。在每個目標中，我們列出了潛在的策略或途徑，以指導我們的現場管理。這些策略不是固定的可執行指令，而是我們可以使用的潛在想法來指導我們實現這些目標的努力。
在第三次修訂期間，DWR 的黑熊計劃決定使用一種新方法來制定稱為結構化決策（SDM）的熊群目標。SDM 旨在向決策者提供深入見解，瞭解潛在的替代行動方式可能達到他們的目標。它有助於跨群組找到可接受的解決方案，並澄清可能支持較小的差異值。
由於使用 SDM 方法，我們制定了一個在弗吉尼亞州撰寫的任何管理計劃中的新目標。這個新目標著重於弗吉尼亞州黑熊的健康和福利。這獲得了所有三個委員會的支持，尤其是考慮到弗吉尼亞州的熊群中有惡角菌病。通過添加這個目標，它現在使 DWR 能夠在公眾的全面支持下採取行動，以解決人口水平和個人層面有關健康和福利的任何問題。這個目標還為我們提供了在編寫現場協議，應變計劃和關於孤兒小狗和被捕熊的照顧標準時，我們要遵守的健康和福利標準。
卡爾·圖根德是弗吉尼亞州野生動物資源部黑熊項目負責人。
