兩種瀕危物種的故事

隨著《瀕危物種法案》慶祝成立 50 週年，野生動物保護者慶祝其傑出成就，並反思尚未做的事情。

作者：莫莉·柯克/DWR

在講述《瀕危物種法案》(ESA) 50年的故事時，我們很容易將焦點集中在其典型代表－標誌性的白頭鷹身上。確實，白頭鷹物種在過去50年裡的顯著恢復證明了 ESA 保護措施的有效性。但是，就像野生動物保護中的許多事情一樣，許多其他瀕危物種的故事更複雜得多。

當ESA於1973由國會通過並由尼克森總統簽署成為法律時，維吉尼亞州已知有大約30對白頭鷹在繁殖期。幾年後，生物學家只能在聯邦的一條河裡找到一小少量阿巴拉奇亞猴面貝。這兩種物種在 '70' 末期被添加到瀕危物種和受威脅物種清單。

在協調保護工作後，在 2007 中，白鷹從聯邦的瀕危和受威脅物種列表中刪除。弗吉尼亞州在 2013 中將其從弗吉尼亞州的瀕危和受威脅物種列表中刪除了它。根據 2021，調查計算出了超過 1, 500 在弗吉尼亞州繁殖的白鷹對。「我真的想不出比這更偉大的野生動物管理成功案例了；這是最偉大的案例之一，」弗吉尼亞州野生動物資源部 (DWR) 非獵鳥計畫協調員傑夫·庫珀 (Jeff Cooper) 說。

今天，很少見的阿巴拉奇猴面，仍然與 50 幾年前一樣稀缺。差不多了直到2023年夏天，阿巴拉契亞猴臉魚的數量才有所增加，當時 DWR 生物學家及其合作夥伴將125只該物種的幼魚放入克林奇河。這些生物學家花了三年時間才找到八隻活體個體，並將它們圈養在 DWR 水生野生動物保護中心 (AWCC) 進行繁殖，同時付出了大量的努力才發現該物種的繁殖機制。

少走的道路

白鷹的回歸很大程度歸因於聯邦禁止 DDT（二氯二苯基三氯乙烷），這是一種殺蟲劑，導致白鷹人口減少的主要因素。但是棲息地的破壞和衰退以及非法射擊也對鷹群產生負面影響。ESA提供了棲息地保護條例，允許DWR保護白頭鷹在維吉尼亞州的築巢和棲息地點，並在繁殖季節進行時間限制和空間限制，防止在已知白頭鷹築巢或棲息地點的特定區域內進行某些活動。

「DDT 禁令立即生效，因為這些鳥類能夠將化學物質從自己的系統中排出，它們就可以養育幼苗。因此，即使棲息地並不完美，只要它們能夠讓幼鳥飛起來，我們就能在增加它們的數量，」DWR 非狩獵和瀕危物種項目經理艾米·馬丁 (Amy Martin) 說道。「但如果沒有《ESA》提供的棲息地保護，它們就不可能恢復到現在的水平。它們每年都需要一個地方回來巢穴，並擁有所需的所有資源，保護他們的棲息地允許這樣做。」

禁止 DDT 和實施棲息地保護是可以輕鬆識別並且易於有效的恢復白鷹的步驟，但對於許多物種來說，反彈的路線並不那麼清楚。數十年來，有興趣尋找阿巴拉奇亞猴臉的生物學家因缺乏資金和缺乏有關這種物種繁殖的信息而面臨了挑戰。保護大面積的水下棲息地也比其中有巢穴的樹木更難。

「已經過去50年了，這是我們為這種動物採取的第一次重大恢復行動，」DWR 弗吉尼亞州西南部的貽貝恢復協調員 Tim Lane 在談到阿巴拉契亞猴臉貽貝時說道。「需要這麼長時間才能達到這一點的主要原因是阿帕拉契亞猴面沒有簡單的繁殖過程。有些種類對我們來說，就像烤蛋糕一樣 —— 我們知道該使用什麼以及如何做。這種物種就像天體物理學找出如何生產它們幾乎不可能。」

「這需要時間，因為我們沒有很多錢，而且我們實際上不需要很多人來做這項工作，」DWR 副主任 Becky Gwynn 說。「這真的是挑戰之一，因為這些動物被列入名單時所強調的一樣，這可能是州和國家層面獲得最低資金的計劃之一。」

恢復的地圖

ESA於1973通過後，獲得了極大的支持，在眾議院獲得了390票贊成，在參議院獲得一致通過，並由理查德·尼克森總統簽署。它最初旨在保護一些高度可見且具有吸引力的美國物種，這些物種處於極大滅絕的危險 —— 頭鷹、加利福尼亞海豹和佛羅里達黑豹。在其 50 年來，它增加了越來越多的物種，並且更加融入黨派政治衝突中。

格溫將ESA描述為「保護和恢復那些在美國已經瀕臨滅絕、難以確定其生存狀態的物種的立法框架」。根據 ESA 的定義，「瀕危」物種是指其分佈範圍的全部或大部分面臨滅絕危險的物種。「受威脅」的物種是可能在可預見的將來在其範圍的全部或大部分範圍內容中成為瀕危物種的物種。為了獲得 ESA 提供的保護，一個物種必須被添加到聯邦受威脅和瀕危野生動植物名單中。

一旦某種物種被列入聯邦名單中為瀕危或受威脅，就會編寫一個恢復計劃和恢復實施策略，詳細說明可能採取哪些措施來幫助維持或改善該物種的人口。Gwynn 說：「希望有一個藍圖，可以改變一種物種人口的下降軌跡。」「我們的目標始終是將其恢復到不再需要 ESA 保護的程度，或將其從名單中除名。DWR 的最終目標是維護聯邦野生動物的多樣性。 」

在製定物種恢復計劃後，美國魚類和野生動物管理局 (USFWS) 會尋求 DWR 等州政府機構；其他州、地方和聯邦機構；以及非政府組織的幫助來實施該計劃。

目前在聯邦瀕危和受威脅物種列表中有 1，683 物種。顯然，並非所有這些物種都存在在弗吉尼亞州，但也有一些弗吉尼亞州的原生物種在該州邊境內受到危險，但不是在全國範圍內。因此，弗吉尼亞州的瀕危和受威脅物種列表也存在。DWR 委員會定期採取行動更新和納入聯邦列出的物種，以及添加弗吉尼亞州特有的瀕危和受威脅物種。截至 2023 年 3 月，弗吉尼亞州目前有 90 種被列為州瀕危物種，其中 43 物種被列為州威脅。

ESA 與道路的交會之處

作為負責保護維吉尼亞州野生動物的州政府機構，DWR 透過其環境服務部門 (ESS) 並根據 ESA 審查任何可能影響維吉尼亞州野生動物物種或其棲息地的土地或水域擾動計畫並提出建議。Martin 表示：「這不僅僅是土地開發，而且還有進水、能源生產、排放到水中或流入水中，所有這些都有許可證包圍繞著它們。「我們並沒有看到所有項目 —— 有很多項目與我們沒有任何關係，例如，如果他們沒有任何水質許可證，或者他們不需要做任何環境評估或影響報告。但是我們看到很多他們。」

DWR 的 ESS 工作人員審查數據和專案現場，以確定是否會對野生動物物種產生影響，尤其是國家受威脅或瀕危的物種。馬丁說：「如果是這樣，我們將提出建議，以避免這些影響或盡可能最大程度地減少它們。」DWR 作為諮詢機構，積極與監管機構合作，讓他們將 DWR 的建議納入許可要求的一部分。

「我們確實會定期得到反饋，」馬丁說。「通常，我們會發揮創意，並嘗試找出一種方法來幫助他們修改項目或做些事情有點不同。這不是我們的工作來阻止一個項目我們的工作是指導該項目盡可能保護潛在受影響的野生動物或棲息地。有些情況，許可證申請人可能無法將影響到我們認為應該的程度最小化。在這些情況下，我們可能會要求緩解這些影響，」Martin 繼續說。

例如，一項 ESS 審查確定，一項項目將影響 Rafinesque 大耳蝙蝠的棲息地，這是一種州瀕危物種。許可證申請人與維吉尼亞州自然保護和娛樂部 (DCR) 自然遺產部門合作，幫助資助購買土地，擴大為該物種提供理想棲息地的自然保護區。「這不是要讓 DWR 變得完整，而是要讓物種和它們的棲息地變得完整，」馬丁說。「與合作夥伴和其他國家機構合作是其中的一部分。我們只想看到這種保護能夠實現。」

大自然保護協會的 Braven Beaty 與 DWR 合作保護西南維吉尼亞州的瀕危和受威脅物種。「媒體的焦點是 ESA 是一種監管障礙，但另一方面，至少在我們地區，它實際上提供了資源，以原本不可能的方式造福社區，」Beaty 指出。他指出，由於ESA，該地區的牧場主有經濟動力來採取改善水質的做法和基礎設施。

他說：「有一些資源可用，實際上可以幫助您的普通公民更好地管理他們的財產並使其生產力更高。」

我們可以做的更多

ESA 支持保育工作的另一種方式是透過撥款向各機構提供特定的資金管道。Gwynn 表示：「這些資金支持從土地保護到人口調查到積極管理（例如規定的火災），我們正在嘗試恢復生境或為特定物種創建更完美的棲息地。」

此外，ESA也要求對對瀕危或受威脅物種造成負面影響的活動採取財政緩解措施。這些緩解資金用於這些物種的保護工作。例如，如果一家公司將有毒化學物質洩漏到河流中，導致該水道一段的淡水蚌死亡，那麼根據ESA達成的和解可以幫助資助淡水蚌的恢復研究和實施。DWR 的水生野生動物保護中心已成為全國公認的淡水貽貝修復領域的領導者，他們對阿巴拉契亞猴臉等極度瀕危的貽貝物種進行了創新性的工作，部分原因是獲得了田納西河上游流域有毒物質洩漏事件週邊地區和解協議的資助。

但是，儘管資金存在，但根本並不足夠。維吉尼亞州必須在全國範圍內與其他州競爭 ESA 撥款。DWR 的大部分營運預算由狩獵和捕魚許可證以及船舶登記的銷售收入提供資金——這些資金主要用於這些活動內的項目。Gwynn 指出：「從 68 百萬美元的預算中，我們每年花費大約二百萬五百萬美元在保育需求最大的 855 物種上，這些資金主要來自聯邦補助。」「對我們來說，成為所有野生動物的管理者，而不僅僅是一些野生動物的管理者非常重要。」

由於缺乏對瀕危和受威脅弗吉尼亞物種的資金支持，導致 DWR 缺乏專門負責這些物種的工作人員。只有一個生物學家負責聯邦的所有蝙蝠群。州立植物學家的任務是監控和保護所有烏龜，蛇和山鼠群。馬丁指出，每年僅 DWR 的兩名 ESS 專家就會評估和研究超過3 、 000項目審查請求。

馬丁說：「用於危險物種的資金顯著缺乏。」「我們總是花費所需的東西來保持事情，但我們可以做的更多事情。」

前進之路

ESA最大的成功之一並沒有明確寫在其文本中——那就是公眾對瀕危物種認識的顯著提高。維吉尼亞鳥類學會前主席比爾威廉斯表示：“在《ESA》通過的時候，我認為人們並沒有意識到他們居住地及其周邊的野生動物面臨著直接的威脅。”“ESA 及其在白頭鷹恢復中發揮的作用為公眾樹立了一個很好的榜樣，讓他們明白，有效應用法規可以拯救或至少穩定一個動物物種。”

馬丁指出，在她任職 DWR 22年期間，她看到人們的態度發生了一些變化，例如現在私人土地所有者為白頭鷹在他們的土地上築巢而感到自豪，而幾十年前，他們卻對土地無法開發感到憤怒。「我們對於對間接效果的考慮獲得更多的支持。當我剛開始時，除非你真的觸摸動物，否則沒有人會聽你的話，」她說。「現在人們開始說，'沿岸緩衝器可以幫助改善水質，以便動物可以活著 —— 這是有意義的。」」

但這也正是 ESA 面臨的難題。很容易讓公眾鼓勵和支持有關白頭鷹等高級物種的法規。但是阿帕拉契亞猴面，或者東方的黑色軌道，這是一種很少見的小小海鳥呢？威廉姆斯一次在屏障島上調查鳥群時聽到了黑鐵的呼叫。他說：「但我從未見過一個 —— 這就是它們如此神秘的。」「這對大家來說，我們需要採取措施來拯救這個生活在沼澤中的小東西，不比你的拳頭大，甚至很少被狂熱的鳥類觀察者看到這個小東西。」

對某些瀕危和受威脅物種而言的另一個挑戰是，它們的恢復軌跡比白鷹的恢復軌跡要長得多。對於公眾來說，很難在這種延長的時間範圍內思考。「當動物需要受到ESA的保護時，恢復過程會非常漫長，而且成本高昂，」格溫說。「你不一定能勾選一個框，然後在五年甚至十年內完成。我們花了數十年的時間才能將白鷹人口轉化到可能會從瀕危地列為受威脅，然後最後，到可以被刪除名單的地方。阿帕拉契亞猴面貝類可能沒有足夠的回收，以便在我們生命中刪除該物種，但我們至少有一個前進的道路。」

您如何幫助弗吉尼亞州受威脅和瀕危物種

對 DWR 非狩獵基金的捐款可以免稅，並直接用於非狩獵物種及其棲息地的保護。

網上捐款：維吉尼亞維爾德生活 .gov/無人捐贈

或將抬頭為 Virginia Non-Game Program 的支票寄送至 DWR Non-Game Program, PO盒子 90778，維吉尼亞州亨利科 23228-0778

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這篇文章出現在弗吉尼亞野生動物雜誌的 11 月/12 月 2023 號。